Nemultumiti de masurile impuse de AM POSDRU de a restitui prefinantarile, participantii la protestul de ieri, 14.09.2011 au returnat, in mod simbolic, banii primiti in avans pentru derularea proiectelor.
Peste 100 de persoane reprezentand organizatii beneficiare de fonduri europene in cadrul POSDRU au protestat, in fata sediului AM POSDRU, impotriva noului set de modificari ale contractelor de finantare solicitate de AM prin Decizia nr. 8/02.09.2011.
Organizatiile afectate si sustinatorii acestora au iesit in strada pentru a convinge autoritatile de impactul negativ al schimbarilor impuse, cea mai importanta dintre acestea fiind solicitarea restituirii de catre beneficiari a prefinantarilor primite si necheltuite in termen de 12 luni.
Initiatorii protestului de astazi, Coalitia ONG-uri pentru Fonduri Structurale si Confederatia Sindicala Cartel ALFA, au atras atentia asupra faptului ca aceste modificari la contractele de finantare pun in dificultate beneficiarii cu proiecte in implementare si cresc riscul de blocaj financiar al acestora, mai ales avandu-se in vedere intarzierile mari in solutionarea cererilor de rambursare depuse.
Organizatiile participante la protest s-au declarat nemultumite de modul efectiv de aplicare a prevederilor deciziei in discutie, acuzand AM-ul ca a avut o atitudine netransparenta si abuziva. De asemenea, ele au reclamat faptul ca noua decizie a fost luata in mod unilateral, fara consultarea prealabila a beneficiarilor si fara o analiza de impact asupra proiectelor aflate in implementare, carora aceste masuri li se aplica retroactiv.
In replica, AM POSDRU arata intr-un comunicat oficial publicat in aceeasi zi, ca solicitarea de restituire a prefinantarilor a fost luata ca urmare a unei evaluari efectuate la nivelul institutiei din care reiese ca, desi din decembrie 2008 pana la 31 august 2011 au fost virate prefinantari totale de aproximativ 600 de milioane de euro catre beneficiari, acestia au depus cereri de rambursare care acopera doar 14% din volumul total al avansurilor*
Conform declaratiilor reprezentantilor Coalitiei ONGuri pentru Fonduri Structurale, in cadrul discutiilor purtate astazi cu reprezentantii AM POSDRU, acestia au declarat ca isi mentin punctul de vedere, desi inteleg situatia in care se afla beneficiarii, si sunt dispusi sa caute solutii pentru fluidizarea rambursarilor, astfel incat implementarea proiectelor sa mearga mai bine.
Initiatorii protestului declara ca nu se vor opri aici, urmatorul pas fiind transmiterea unei scrisori deschise zilele urmatoare catre Guvern si catre Ministerul Finantelor si, in ultima instanta, atacarea in justitie a Deciziei.
* MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE
AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERATIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE
Bucureşti, Str. Scărlătescu, nr. 17-19, sector 1, tel: 3150209, fax: 3150206, e-mail: posdru@fseromania.ro
COD OPERATOR BAZA de DATE NR. 9080/2008.
COMUNICAT
Referitor la protestul unor organizaţii neguvernamentale faţă de Decizia nr.8, referitoare la notificarea beneficiarilor în legătură cu noile condiţii de acordare a finanţării, AMPOSDRU face următoarele precizări:
1. Măsura luată de AMPOSDRU respectă reglementările naţionale şi europene şi prevederile contractului de finanţare semnat de toţi beneficiarii. Decizia are la bază
Ordinul 1995/23.08.2011, emis de Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale şi Ordinele Ministerului Finanţelor Publice nr.2359 şi nr.2370 din 2011. Noile condiţii de finanţare au ca scop prevenirea unor eventuale situaţii de neregulă ce ar putea surveni ca urmare a imobilizării financiare a fondurilor publice, prin necheltuirea acestora în temenul stipulat în prezenta notificare.
2. O primă evaluare efectuată la nivelul AMPOSDRU arată că – din decembrie 2008, până la 31 august 2011 – au fost plătite prefinanţări în valoare totală de
aproximativ 600 de milioane de euro, iar cei care au primit aceste prefinanţări au depus cereri de rambursare (documente justificative care atestă cheltuirea sumelor
acordate) care nu acoperă decât 14% din volumul total al prefinanţărilor plătite. Luând în calcul şi cererile de rambursare aflate în verificare atât la AMPOSDRU cât şi la Organismele Intermediare, sumele recuperate din prefinanţarea plătită nu ar depăşi 25%.
3. AMPOSDRU a luat această măsură în conformitate cu prevederile art.18 alin.2 din contractul de finanţare conform căruia “AMPOSDRU îşi rezervă dreptul
de a reduce parţial sau total finanţarea dacă această diminuare este cauzată de dificultăţi în cadrul bugetului de stat. În acest sens, semnarea contractului de
finanţare nu reprezintă în mod automat obligaţia necondiţionată a AMPOSDRU de a finanţa, până la finalizarea proiectului, valoarea angajată în cazul menţionat
mai sus. Riscul financiar asumat de beneficiar va fi luat în calcul la semnarea contractului, la modificarea sau prelungirea acestuia. Acordarea prezentei
finanţări nu presupune obligaţia AMPOSDRU/OIPOSDRU delegat, după caz de a acorda şi alte finanţări similare în viitor.”
4. Totodată, măsura a fost adoptată în spiritul O.U.G. 66/2011, pentru a evita pierderea fondurilor publice imobilizate în prefinanţări, prin efectuarea de cheltuieli
neeligibile de către beneficiari. În acelaşi timp, Ordinul MEF nr.2359/2011 prevede că nivelul prefinanţării este de maximum 10% şi aceasta poate fi acordată în minimum două tranşe, prevedere obligatorie pentru toate Autorităţile de Management ale Programelor Operaţionale finanţate din fonduri europene.
5. Nu în ultimul rând, AMPOSDRU precizează că aceste măsuri, care vizează accelerarea rambursărilor şi a cheltuirii banilor primiţi prin prefinanţare – considerate
acum de unele organizaţii ca fiind „unilaterale” şi „retroactive” – au fost luate cu respectarea aceluiaşi procedeu juridic ca în cazul măsurilor aplicate în anul 2010.
Atunci, AMPOSDRU i-a notificat în mod similar pe beneficiari că vor primi prefinanţări mai mari, de 30% din valoarea totală eligibilă a proiectului, faţă de
30% din valoarea proiectului pentru primul an de implementare, modificând contractele de finanţare la fel de „unilateral şi retroactiv”.
Prin notificarea transmisă beneficiarilor la data de 2 septembrie 2011, AMPOSDRU le-a adus acestora la cunoştinţă noile condiţii de acordare a prefinanţării
şi obligaţia de a justifica cheltuirea banilor acordaţi cu titlu de prefinanţare, în termen de 12 luni de la primirea lor, prin depunerea de cereri de rambursare. Beneficiarii aflaţi în această situaţie mai au la dispoziţie încă 30 de zile pentru a justifica cheltuielile sau a restitui sumele rămase necheltuite (pentru care nu au depus cereri de rambursare).
Termenul de 30 de zile acordat pentru justificarea cheltuielilor sau pentru restituire se aplică şi pentru beneficiarii care, la momentul emiterii Deciziei nr.8, depăşiseră deja un an de la primirea prefinanţării.
COMPARTIMENTUL MANAGEMENTUL INFORMAŢIEI
